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什么叫费率招标
一)、概念
费率招标,是指在建设工程招标投标活动中,招标人在招标文件中明确要求投标人在投标报价时,以费率(指施工管理费和利润等间接费用占工程直接费用的百分比)的高低代替工程总造价的多少进行竞标,经评标会以各投标人所报的费率为主,结合所报工期和质量承诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标进行综合评审,终确定中标人的一种招标方式。
(二)、费率招标的适用范围
1.设计没有完全完成,边施工边设计
2.工程项目确定但图纸未到
3.赶工期
(三)、费率招标的优点
1.省去了为繁杂的计算工程造价(标底价或投标报价)的过程,使投标人的投标计价工作均变得非常简单,并可有效防止标底泄漏、人为操作等情况。
2.评标路线比较简单、公平,减少暗箱操作。
3.由于在施工过程当中,大多数项目都要变更原设计图纸,因此可以使工程定额基价部分,根据和图纸变更一次即计算完成,然后乘以承诺的招标费率即得出该工程造价。
4.可有效控制工程成本,招标人可以根据市场的平均价格水平、资金情况、施工环境、市场风险、工程质量、工期等因素,控制该工程取费合理下浮的百分率。
费率招标的风险
1.招标人的风险
费率招标的主要弊病就是忽视了工程造价的“事前”控制。这种做法必然给工程建设期间的工程造价管理工作带来困难,从而可能造成投资“三**”。仅仅对占工程总造价比例较小的间接费进行控制,不能有效控制工程成本。总之费率招标对招标人的工程管理水平要求很高,容易造成投资失控。
2.投标人的风险
费率招标方式对投标人的风险较小。
通过这种招标方式确定中标人之后,中标人投标时所报的费率将被通过施工合同的形式所固定,一般不得随意改变。该费率与招标时工程所在地的工程造价管理部门规定的费率之差,即所谓的“让利”部分,将成为投标人承担的风险因素。
除此之外,对于施工管理费和利润等几项间接费用以外的其他所有费用基本上不存在风险。无论是直接费中的实物消耗量及其所对应的价格,还是施工技术措施费,或是因设计变更所增加的部分,均可以在工程施工合同中约定“据实结算”。
招标的组织形式
招标分为招标人自行组织招标和招标人委托招标代理机构代理招标两种组织形式。
1、自行招标
具有编制招标方件和组织评标能力的招标人,自行办理招标事宜,组织招标投标活动。
2、委托招标
招标人自行选择具有相应资质的招标代理机构,委托其办理招标事宜,开展招标投标活动;不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人,必须委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。
费率招标不会出现清单招标的漏项,而清单招标往往通过招标条款的形式将漏项的风险转嫁给承包商(比较典型的就是把招标范围内,但清单未包括的内容理解为分解到综合单价内),由于定额描述不能涵盖所有实际工程内容,容易产生理解差异,而承包商的组价能力相对开发商是有一定优势的,所以一般费率招标,中标结果按定额的下浮程度要大于清单招标,而结算总价反而往往要高与清单招标,这也是业内推荐清单招标的原因。
然而世事不可,虽然费率招标会造成工程总价上升,但节约的时间却可以减少财务成本,尤其是地价比较高的情况下。如开发商的成本管理队伍实力够强,就可以把工程总价的上升控制在合理的范围内,甚至小于财务成本的节约。
以某项目为例,土建成本约1500元/平方米,费率比清单招标结算价增加2%(不同的成本管理水平差异也不一样),则单位成本增加30元的成本,而土地价为3000元/平方米,0.6%的月利率,则单位成本增加36元,两种模式的选择取决与地价水平与成本管理水平,成本管理水平越高,结算价差越小,费率招标的优势越明显,这也是部分企业仍旧采用费率招标的原因。
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